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推进苏区振兴发展 建设富裕和谐秀美江西
日期:2012-08-13 12:18:00      文章点击数:             信息发布人:
[主题] 推进苏区振兴发展 建设富裕和谐秀美江西
[时间] 2012-08-13
[地点]
[嘉宾]胡 宪
[简介]

加快赣南等原中央苏区振兴发展凝聚了党中央、国务院的深切关怀、殷切希望。支持赣南等原中央苏区振兴发展,是党中央、国务院关心革命老区、进一步促进江西省加快发展作出的重大战略决策;是尽快改变赣南等原中央苏区贫困落后面貌,确保与全国同步实现全面小康社会目标的迫切要求; 是充分发挥其自身优势,逐步缩小区域发展差距的战略需要; 是建设我国南方地区重要生态屏障,实现可持续发展的现实选择; 是进一步保障和改善民生,促进和谐社会建设的重大举措。省国土资源厅积极作为,紧紧抓住重大历史机遇,全力以赴为赣南等原中央苏区振兴发展,实现建设富裕和谐秀美江西的宏伟目标提供更强有力支撑。8月13日,记者就省国土资源厅支持赣南等原中央苏区振兴发展等工作,对该厅党组书记厅长胡宪进行了专访。

省国土资源厅党组书记、厅长胡宪与新华社江西分社社长王运才亲切交谈
新华社江西分社记者专访江西省国土资源厅党组书记、厅长胡宪
[主持人](2012-08-13 10:01:00)《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》日前正式出台了,其中在国土资源管理方面国家给予了较多的特殊政策支持,这些政策主要是包括哪些方面?
[胡宪厅长] 6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)正式出台,这是我省继鄱阳湖生态经济区建设之后又一国家重大区域发展战略。《若干意见》的出台,充分凝聚了党中央、国务院对赣南等原中央苏区人民的深切关怀。同时,这也是省委、省政府长期以来为加快赣南等原中央苏区振兴发展所作不懈努力的结晶,充分体现了省委、省政府主要领导高超的政治智慧和极强的操作力。这一系列支持力度大、含金量高的扶持政策,必将开启赣南等原中央苏区振兴发展的新纪元。
国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展涉及国土资源方面的政策,主要体现在三个倾斜:一是在安排新增建设用地计划指标和优势矿产资源开采指标上予以倾斜;二是在国土资源试点政策上予以倾斜;三是在支持保护耕地和矿产资源合理开发利用上予以倾斜。这些政策,涵盖耕地保护、土地节约集约利用、矿产资源勘查开发、地质灾害防治等方方面面,具有很强的针对性和可操作性,对提升赣南等原中央苏区振兴发展的国土资源保障能力,可以说是“雪中炭”、“及时雨”,意义十分重大。
[主持人](2012-08-13 10:10:00)胡厅长,您曾说,《若干意见》给赣南的政策每一项都是“干货”。请您介绍一下江西国土资源部门如何全面落实并用好用足支持政策,让苏区早日实现振兴发展?
[胡宪厅长]国务院《若干意见》出台后,省委、省政府立即下发了《贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》,并召开了动员大会。我厅积极作为,迅速部署,狠抓贯彻落实。一是认真学习,深刻领会。及时组织全系统干部职工学习国务院《若干意见》和省委、省政府《实施意见》,全面把握精神实质,进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署上来。二是明确任务,落实责任。结合国土资源工作实际,我厅立即印发了《关于印发贯彻落实赣发〔2012〕8号文件责任分工的通知》(赣国土资办发〔2012〕119号),将文件中明确由我厅牵头的5项任务和配合的13项任务逐项分解,落实责任。三是对接汇报,争取支持。在年初国土资源部出台支持赣南革命老区发展4个方面17条措施的基础上,积极争取国土资源部出台了《关于2012年支持赣州经济社会发展若干措施的函》(国土资厅函〔2012〕577号),拉开了国家部委支持赣南等原中央苏区振兴发展的序幕。四是省市联动,逐项落实。与赣州市一道,积极策应国家支持赣南等原中央苏区振兴战略,逐项落实各项政策措施。下一步,我厅将抓紧编制专项规划,把国务院、省委、省政府及国土资源部的要求落到实处,全力服务赣南等原中央苏区早日实现振兴发展。
[主持人](2012-08-13 10:16:00)国土资源工作支撑着各行各业。《若干意见》出台后,赣南等原中央苏区将迎来新一轮的大建设大发展,面临的用地压力必将加大。江西国土资源部门如何为赣南等原中央苏区重大项目、工业园区发展、民生工程等方面提供强有力的土地资源支撑保障?
[胡宪厅长]围绕上述所提重点,破解用地难题,要打好“组合拳”。我厅将从六个方面下功夫:一是落实国家倾斜政策单列的指标;二是用好省下达的新增建设用地指标;三是支持列为省重大项目使用省预留指标;四是盘活存量用地,提高供地率和土地利用率;五是用好城乡建设用地增减挂试点、低丘缓坡土地利用试点、废弃矿山复垦试点等三个试点政策;六是坚持依法和节约集约用地,用好国家有关奖励政策。
[主持人](2012-08-13 10:22:00)您刚才提到,赣南开展三项政策试点,即城乡建设用地增减挂试点、低丘缓坡土地利用试点、废弃矿山复垦试点。进展如何?如何把试点工作进一步推进,给老区发展以更大的用地空间?
[胡宪厅长] 在省委、省政府主要领导的高位推动和国土资源部的大力支持下,赣州市是我省唯一被同时被列为三个试点的设区市。其中,2009年国土资源部开展增减挂钩试点,我省列入首批试点省份。2009年以来,赣州市共实施65个项目区,拆旧区规模为 30612.12亩,建新区规模为29292.2亩,分别占全省总数的38.69%,31.01%,30.74%。
低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点的目的在于落实最严格的耕地保护和节约用地制度,提高土地利用效率,减少城镇和工业建设占用周边和平原优质耕地,强化土地对经济社会的保障能力,优化城乡用地结构和布局,缓解用地供需矛盾,保障工业化、城镇化发展。今年,国土资源部启动低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点,我省列为全国11个试点省份之一。目前,我省拟定了《江西省低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作方案》,组织编制了《江西省低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点规划(2011-2020年)》,已经省政府同意报国土资源部,原中央苏区范围内的赣州市、吉安市、抚州市已列入试点,其中赣州市的专项规划已通过部组织专家审查,今年即开始组织实施。
工矿废弃地复垦利用试点是指对历史遗留的具备复垦条件且找不到复垦义务人的废弃工矿建设用地进行复垦,并与相关建设用地专项挂钩调整使用。该试点按照因地制宜原则,宜耕则耕、宜林则林、宜景则景。赣州市已被国土资源部批准为全国工矿废弃地复垦利用试点。根据规划,到2015年,赣州市重点复垦区总面积约为6万亩,今年即开始实施。
[主持人](2012-08-13 10:31:00)大家都知道,赣南等原中央苏区的土地和矿产资源十分丰富,您认为,城乡建设和矿产资源开发利用如何与地质灾害防治、地质环境保护有机结合起来?
[胡宪厅长] 赣南等原中央苏区土地后备资源相对丰富。赣州是全国重点有色金属基地之一,素有“世界钨都”、“稀土王国”的美誉。同时,这一地区地质灾害隐患点多,矿山环境治理任务重。
“服务发展,管好资源”是我厅的主要职责。我们始终牢固树立科学发展观,坚持“在保护中开发,在开发中保护”。一是城乡各类建设项目必须以做好地质灾害防治为前提。我厅认真贯彻《地质灾害防治条例》,在批准有关土地总体规划和土地预审、征地环节,严把关口,把地质灾害危险性评估作为前置条件。同时,扎实开展地质灾害工程治理和避灾移民搬迁工作。赣南等原中央苏区目前已安排了28个地质灾害治理工程和4万多人的避灾移民搬迁项目,先后投入治理和搬迁资金2.13亿元,占全省地质灾害防治资金总量的近五分之一。二是矿产资源开发利用必须与地质环境保护相结合。根据“谁开采、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,我厅建立了矿山土地复垦和矿山地质环境恢复治理方案制度,将方案编制作为采矿权审批前置条件,将履行方案规定的治理任务作为矿山闭坑验收条件。严格执行矿山环境治理与生态恢复保证金制度,矿山企业在开采期间按年度存储保证金,实行“企业所有、政府监管、专款专用”和治后返还,以经济手段促进矿山开展地质环境治理与生态恢复。同时,我厅积极支持赣南等原中央苏区争取上级财政资金开展废弃矿山环境治理工程,支持赣县等12个中央苏区县(市、区)安排治理项目26个,安排省级以上财政资金3.22亿元,占全省矿山地质环境治理项目资金总量的近三分之一。
[主持人](2012-08-13 10:40:00)长期以来,国土资源部在赣南积极开展扶贫工作,对赣南苏区在项目、政策、资金上给予了重点扶持。请介绍一下,国土资源部帮助赣南中央苏区主要解决了哪些困难和问题?扶贫工作如何与当地经济社会发展有机结合在一起的?下一步将怎样开展帮扶?
[胡宪厅长]国土资源部(从原地矿部开始)从1987年起,怀着对赣南老区人民的深厚感情,25年来历届部领导和机关干部以“不脱贫不脱钩”的信念,轮流定点扶贫,坚持热度不降、力度不减,执着坚守。在具体工作中,总结出“切实找准需求,坚持雪中送炭;发挥部门优势,突出行业特色;不断探索完善,坚持大扶贫工作机制;坚持双向互动,促进共同提高”的工作经验,加快了贫困群众脱贫致富的步伐,有力推动赣州经济社会发展。去年10月,省委苏荣书记、省政府鹿心社省长走访国土资源部,与徐绍史部长等部领导会谈。经过三个月的紧张沟通和对接,今年一月,徐绍史部长亲临赣州主持召开国土资源部扶贫开发工作暨纪念赣南扶贫25周年座谈会。部率先出台了支持赣南革命老区发展4个方面17条措施,将“输血”和“造血”功能有机融合。6月,部办公厅下发《关于2012年支持赣州经济社会发展若干措施的函》,对落实部支持赣南发展举措进行了年度工作的细化。鹿心社省长在省厅呈送的专报上批示:“感谢国土资源部对赣南革命老区的大力支持。国土厅跟踪配合,逐项抓好落实。”为策应国家实施赣南等原中央苏区振兴战略,我厅积极跟进,全程陪同国家发改委、国土资源部、住建部相关司局的领导,在赣州、吉安等原中央苏区开展专题调研;省市联动,到国土资源部积极争取政策支持,我省提出的有关国土资源方面的意见建议,在国务院文件中得到了较好体现,多项建议被采纳。我们将按照规划先行、项目推进、机制创新、互动对接的工作思路开展工作,突出针对性和可操作性,将各项政策落到实处。

 

 

[主持人](2012-08-13 10:49:00) 此次国家给予赣南等原中央苏区的土地支持政策充分体现了“以人为本”的理念,这些好政策将怎样体现到改善老百姓的生活上?随着政策的一步步落实,将怎样平衡城乡建设用地和基本农田保护两者关系?
[胡宪厅长] 支持赣南等原中央苏区振兴发展,最终的受益者是赣南等原中央苏区人民群众。例如通过实施农村土地整治和高标准基本农田建设,将进一步改善当地的农村生产条件,促进农业规模化产业化经营,增加农民收入,美化农村整体生活环境。
随着政策的进一步落实,赣南等原中央苏区将快速发展,建设用地量加大,耕地保护特别是基本农田保护也将面临较大压力。怎样平衡两者的关系,我们主要有三条措施:一是坚持节约集约用地,用好三个试点政策,严格控制占用耕地。二是认真落实好耕地占补平衡政策,加大土地开发复垦补充耕地和土地整理力度,确保耕地总量不减少、质量有提高。三是认真落实各级政府耕地保护责任,切实维护被征地农民合法权益,加快农村集体土地“三权”发证,对基本农田实行永久保护。
采访期间,省国土资源厅党组书记、厅长胡宪走访了新华社江西分社社长王运才等领导并进行了座谈。